- Что такое ЭП для торгов
- Обязательно ли иметь электронную подпись для участия в тендерах
- Какая подпись нужна для участия в торгах
- Как получить ЭП для торгов
- Какие документы нужны для получения ЭП для торгов
- Как пользоваться электронной подписью
Электронная подпись пригодится каждому, кто решил участвовать в государственных и коммерческих закупках. В статье расскажем, какая электронная подпись нужна поставщикам, где и как ее получить и какие документы подготовить.
Что такое ЭП для торгов
Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания. Можно встретить название «электронная цифровая подпись» (ЭЦП), которое сейчас является устаревшим и юридически не применяется с 2014 года.
В зависимости от вида, электронная подпись может быть равна собственноручной и придавать документу юридическую силу.
63-ФЗ описывает три вида электронных подписей:
- простая (ПЭП);
- усиленная неквалифицированная (НЭП);
- усиленная квалифицированная (КЭП).
ПЭП — это обычные логин и пароль. По ней можно определить автора документа, но юридическую силу такой файл не несет. ПЭП используют банки, интернет-магазины, когда присылают пользователю одноразовый пароль.
НЭП содержит сведения об авторе и определяет неизменность файла после подписания. НЭП равнозначна собственноручной подписи на бумажном документе, если стороны заранее договорятся об этом. Такую подпись используют, например, внутри организации для подписания внутренних документов.
Квалифицированная ЭП содержит информацию об авторе и определяет, меняли ли файл после подписания. Документ, который подписали КЭП, имеет юридическую силу и приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью. Такую ЭП могут выдавать только аккредитованные Минкомсвязи РФ удостоверяющие центры (УЦ). С помощью КЭП можно вести электронный документооборот, подписывать контракты, договоры, отчеты в налоговую, работать в государственных информационных системах.
Поставщикам нужна электронная подпись для участия в торгах, которые проходят в электронном виде. ЭП пригодится на всех этапах закупок, чтобы:
- зарегистрироваться в ЕИС или на площадке;
- подать заявку;
- подать ценовое предложение;
- подписать контракт.
Заказчикам подпись нужна, чтобы работать на ЭТП и в ЕИС: публиковать планы-графики, проводить закупки, размещать документы и отчеты.
Обязательно ли иметь электронную подпись для участия в тендерах
Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде. Небольшая часть госзакупок осталась на бумаге:
- у единственного поставщика;
- для работы заказчика за границей и у иностранных подрядчиков;
- для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан;
- для оказания гуманитарной помощи и ликвидации ЧС;
- по решению правительства.
Электронная подпись не нужна, чтобы участвовать в закупках на бумаге. Таких торгов значительно меньше, чем электронных. Например, в 2019 году 74 % опубликованных извещений провели в форме электронного аукциона, и только 15 % — у единственного поставщика.
Какая подпись нужна для участия в торгах
ЭП для госзакупок по 44-ФЗ
Госзакупки проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП). Для работы на этих площадках нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Такое правило устанавливает п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ.
Эта же подпись подойдет для участия в закупках по капремонту по постановлению № 615 и для торгов среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, которые всегда проводят в электронном виде на тех же ФЭТП.
Подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок
Закупки по 223-ФЗ проводят:
- компании, в которых больше половины капитала принадлежит государству;
- естественные монополии, например, РЖД;
- предприятия, которые поставляют электроэнергию, тепло, воду;
- унитарные предприятия, которые проводят закупку за счет грантов, подаренных, собственных денег.
Крупные коммерческие компании проводят закупки, чтобы найти подходящего подрядчика и сократить расходы.
Тендеры по 223-ФЗ и коммерческие закупки проводят в специальных секциях федеральных ЭТП или на отдельных площадках, которых более 200. Закон не устанавливает их число и список. Некоторые ЭТП или секции специально создали для конкретной отрасли или заказчика. Например, на площадке ТЭК-торг есть секция Роснефти, а на ЭТП ГПБ — секция Газпрома.
Требование к электронной подписи выставляют сами ЭТП. Не всем площадкам подойдет обычный сертификат КЭП. Для работы на некоторых площадках нужно специальное платное расширение — объектный идентификатор (OID), который содержит дополнительную информацию.
Можно добавить несколько OID-ов на один сертификат ЭП, если планируете участвовать на площадках, которые требуют разные расширения. Если еще не знаете, где будете участвовать и нужно ли вам расширение, то можно заказать обычную КЭП, а OID добавить позже.
Закажите КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.
Важно. Перед тем, как обратиться в УЦ за электронной подписью, уточните у оператора площадки, на которой планируете участвовать в торгах, нужно ли включать OID-ы в КЭП.
ЭП для торгов имущества банкротов
Имущество компаний-банкротов продают более чем на 60 ЭТП. Для участия на некоторых площадках нужны платные OID-ы. Например, Фабрикант, uTender, Центр реализации. Заранее уточняйте у операторов ЭТП, нужно ли специальное расширение в сертификате, если решили участвовать в торгах банкротов.
Как получить ЭП для торгов
Получить КЭП в аккредитованном удостоверяющем центре могут:
- поставщики по 44-ФЗ;
- заказчики и поставщики по 223-ФЗ и коммерческих закупок;
- участники торгов по реализации имущества банкротов.
Чтобы получить электронную подпись, нужно лично посетить офис УЦ. Отправить вместо себя представителя нельзя, даже если у него есть нотариальная доверенность.
Для юрлица действуют такие правила:
- сотрудник организации, например, тендерный специалист или бухгалтер, при получении ЭП на себя посещает офис УЦ лично с паспортом и доверенностью;
- руководитель компании может получить подпись на себя или на своих сотрудников, которые по доверенности будут участвовать в закупках от лица организации. В этом случае заявления на выдачу КЭП подписывают сотрудники.
В некоторых УЦ есть услуга выезда курьера — можно не посещать офис лично, а ЭП вам привезет сотрудник удостоверяющего центра. О такой услуге уточняйте у менеджера в удостоверяющем центре заранее.
Такой услугой можно воспользоваться, если заказать КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.
Алгоритм получения ЭП через ИС-Закупки:
- Выбрать срок действия сертификата на сайте и оформить заявку.
- Оплатить счет после подтверждения заявки.
- Предоставить пакет документов сотруднику УЦ или загрузить их через личный кабинет.
- Посетить офис УЦ, чтобы подтвердить личность. С собой нужно взять паспорт, а сотрудникам юрлица — паспорт и доверенность.
Какие документы нужны для получения ЭП для торгов
Чтобы получить сертификат ЭП, юридическому лицу потребуется стандартный список документов:
- паспорт будущего владельца КЭП;
- заявление на выдачу электронной подписи;
- номера СНИЛС и ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ управляющей компании не старше 3 месяцев — если юрлицом руководит внешняя управляющая компания.
Если подпись выдают на сотрудника компании, и он сам придет получать КЭП, то нужна доверенность на получение сертификата.
Чтобы получить подпись физлицу и ИП, надо предоставить документы:
- паспорт владельца сертификата;
- заявление на выдачу подписи;
- номера СНИЛС и ИНН.
Если у заявителя нет российского гражданства, то вместо паспорта РФ нужно предоставить иностранный паспорт с нотариальным переводом на русский язык или вид на жительство.
Важно. Точный список документов уточняйте у сотрудника УЦ, в котором будете получать подпись.
Как пользоваться электронной подписью
Перед тем, как работать с ЭП, нужно настроить компьютер: установить сертификат, криптопровайдер, настроить браузер. Бесплатный установочный диск от СКБ Контур поможет автоматически установить нужные компоненты для работы с ЭП, ЕИС и с электронными торговыми площадками. Как настроить компьютер для работы ЭП при регистрации в ЕИС мы писали в этой статье.
Чтобы подавать заявки и ценовые предложения, подписывать контракты на ЭТП, нужно зарегистрировать электронную подпись на площадке — «привязать» ее к своему аккаунту в личном кабинете. Например, на площадке Сбербанк-АСТ сертификат «подтянется» при первом входе в личный кабинет. Корректную работу сертификата можно проверить заранее на этой странице.