В Госдуму внесен законопроект N 207445-7, который предлагает исключить из текста действующего закона формулировку, открывающую возможности для реализации коррупционных схем. Автор законопроекта депутат Госдумы Тумусов Ф.С.
Сам текст законопроекта содержит лишь одно предложение: внести изменения в ст. 2. ч. 3 223-ФЗ, исключив из нее фразу «или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора»
Особого же внимания стоит пояснительная записка к внесенной инициативе.
В первую очередь автор документа напоминает, что сама идея проведения государственных закупок призвана обеспечить эффективность освоения бюджетных средств и минимизировать коррупцию в этой сфере. Одновременно с этим, он указывает, что коррупционные схемы при проведении закупок по-прежнему существуют и приводит статистические данные, где видно, что, например, за 2015 год государство переплатило за товары и услуги 16% от общей суммы. Тумусов заявляет, что предлагаемые изменения позволят прикрыть некоторые лазейки для махинаторов.
В документе депутат приводит один из примеров реализации коррупционной схемы:
Предположим, что имеет место сговор при проведении закупки по 223-ФЗ. Заказчик объявляет аукцион на понижение на закупку того или иного товара. В торгах участвуют 4 компании, две из которых реально существующие фирмы, желающие получить контракт и имеющие порог цены, ниже которой не спустятся. Две другие – подставные фирмы, одна из которых в рамках торгов намеренно делает предложение с ценой «0» и таким образом побеждает в аукционе на понижение.
Затем, на вполне законных основаниях (как раз-таки это и позволяет реализовать формулировка, против которой выступает автор) заказчик объявляет следующий аукцион, но уже на повышение цены (повышение в этом случае производится от изначальной цены контракта). Вместе с тем (не забываем, рассматриваем схему сговора) при публикации заявки заказчик намеренно делает ошибки в описании лота или названии контракта, тем самым обеспечивает участие в данном аукционе своих подставных фирм (добросовестные исполнители не могут найти контракт с ошибками). Соответственно, организуется следующий аукцион, в рамках которого цена повышается до необходимой отметки, в результате чего кто-то получает контракт, а кто-то решает проблему освоения средств.
Для ограничения проведения подобных махинаций автор и вносит законодательную инициативу. Исключение из текста закона всего одной фразы позволило бы избежать расхищений бюджета и прикрыть возможность недобросовестным компаниям нечестно осваивать средства или даже намеренно создавать дефицит на предприятии чтобы увеличить финансирование на следующий год, считает автор проекта.
Предполагается, что документ будет рассмотрен Госдумой в рамках осенней сессии.